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１.建立出資人制度。變國有企業(yè)為國家投資企業(yè)，經(jīng)過資產(chǎn)評估或清產(chǎn)核資，量化對企業(yè)投資
的總量，國家對國有資產(chǎn)的管理從委托、*轉(zhuǎn)變?yōu)檫\營和投資。政資分離后，那些代表國家專營國有資產(chǎn)的部門、控股公司、資產(chǎn)運營公司承擔出資人的有限責任。

 

 

２.建立法人財產(chǎn)權制度。企業(yè)總資產(chǎn)一方面來自出資人，一方面來自債權人，企業(yè)具有對總資產(chǎn)所表現(xiàn)出來的如資金、物資、人力、設備、物業(yè)等多種資源形態(tài)的優(yōu)化、處置、組合權力，以其達到資產(chǎn)增值和擴充的目的。

 

 

３.所有者權益制度。國有出資人對投資企業(yè)，已經(jīng)組織起集團的母公司對控股子公司，充分建立起所有者權益制度，它表現(xiàn)為對經(jīng)營者選擇的控制、對的控制、對重大經(jīng)營決策的控制。

 

 

４.建立法人治理機構。科學地規(guī)范和健全企業(yè)的治理結構，實現(xiàn)股東會、董事會、層的各司其職、相互制約是企業(yè)領導體制的重大變革。

 

 

５.企業(yè)的配套制度。主要指與制度創(chuàng)新的配套展開相關的基本制度。如人事制度、分配制度、財務制度、投資管理制度等。

 

 

企業(yè)制度創(chuàng)新是一個多層次的體系，需要各不同主體包括政府、企業(yè)和個人，形成“合力”才能完成。