【機床商務(wù)網(wǎng)欄目 政策法規(guī)】《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》是全國第一部以促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為主題的地方性法規(guī)。這部重要創(chuàng)制性法規(guī)的出臺，是我省深入貫徹落實習近平總書記數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想和黨的十九屆五中全會精神的重要舉措，是再創(chuàng)浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢、推動數(shù)字經(jīng)濟成為“重要窗口”重大標志性成果的現(xiàn)實需要，也是將我省相關(guān)實踐經(jīng)驗上升為法律制度的客觀要求。
 

　　01、明確了數(shù)字經(jīng)濟的定義
 

　　《條例》在《G20數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略部署相關(guān)表述的基礎(chǔ)上，結(jié)合浙江的實踐探索，并根據(jù)立法規(guī)范要求，經(jīng)過反復(fù)論證，首次在法律制度層面對數(shù)字經(jīng)濟作出明確界定。
 

　　02、規(guī)定了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的有關(guān)要求
 

　　針對當前數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏規(guī)劃、低水平重復(fù)建設(shè)、共建共享程度不高等突出問題，《條例》主要作了以下規(guī)定：
 

　　一是要求按照技術(shù)先進、共建共享、避免重復(fù)等原則組織編制數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)專項規(guī)劃，并對發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)專項規(guī)劃的編制程序和重點內(nèi)容予以明確。
 

　　二是要求國土空間詳細規(guī)劃對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃確定的設(shè)施位置、空間布局等作出安排。
 

　　三是明確規(guī)定新建、擴建建筑物應(yīng)當按照標準配套建設(shè)移動通信基礎(chǔ)設(shè)施，與主體建筑物同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，并對配套建設(shè)的程序機制作出具體規(guī)定。同時，針對通信基礎(chǔ)設(shè)施在一些老舊小區(qū)落地難的問題，規(guī)定老舊小區(qū)改造應(yīng)當配套建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施。
 

　　03、規(guī)定了促進數(shù)據(jù)資源開放共享的相關(guān)舉措
 

　　為了解決實踐中公共數(shù)據(jù)共享開放程度不夠、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等問題，《條例》主要作了以下規(guī)定：
 

　　一是明確行政機關(guān)和其他國家機關(guān)的數(shù)據(jù)，以及法律、法規(guī)規(guī)定納入公共數(shù)據(jù)管理的其他數(shù)據(jù)屬于公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當按照公共數(shù)據(jù)管理要求進行共享和開放。
 

　　二是建立公共數(shù)據(jù)的核實和更正制度，規(guī)定采集單位對所采集公共數(shù)據(jù)的準確性負責，并應(yīng)當根據(jù)公共數(shù)據(jù)主管部門的要求及時核實、更正數(shù)據(jù)。
 

　　三是引導(dǎo)企業(yè)、社會組織等單位和個人開放自有數(shù)據(jù)資源。
 

　　04、規(guī)定了推動我省數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體措施
 

　　針對我省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的規(guī)模體量不夠大、創(chuàng)新質(zhì)量不夠高、創(chuàng)新平臺作用不夠強等問題，《條例》主要作了以下規(guī)定：
 

　　一是規(guī)定省政府應(yīng)當統(tǒng)籌全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并明確我省重點支持和發(fā)展的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，要求各地結(jié)合實際確定發(fā)展重點。
 

　　二是規(guī)定省政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強科技創(chuàng)新平臺和大型科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動大型科學(xué)儀器開放共享。
 

　　三是規(guī)定政府及其有關(guān)部門應(yīng)當培育形成大中小微企業(yè)協(xié)同共生的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持企業(yè)創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵第三方機構(gòu)為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相關(guān)服務(wù)。
 

　　05、規(guī)定了促進我省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體措施
 

　　針對我省傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度不夠快、質(zhì)量不夠高、基礎(chǔ)支撐薄弱以及中小企業(yè)不愿、不敢、不會轉(zhuǎn)型等問題，《條例》對政府及有關(guān)部門促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的職責和措施作了以下規(guī)定和要求：
 

　　一是通過服務(wù)指導(dǎo)、試點示范、政策支持等方式支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用，推動企業(yè)發(fā)展智能型制造。
 

　　二是通過培育轉(zhuǎn)型試點等方式推動數(shù)字技術(shù)與生活性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，通過建設(shè)數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)等方式發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。
 

　　三是通過示范帶動、技術(shù)指導(dǎo)、政策支持等方式推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
 

　　四是引導(dǎo)和支持發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，推進數(shù)字生活新服務(wù)。
 

　　五是完善各類園區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，為園區(qū)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供支撐。
 

　　06、規(guī)定了提升我省治理數(shù)字化水平的具體措施
 

　　為了深入貫徹習近平總書記考察浙江時對數(shù)字化治理的重要指示精神，落實國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案賦予我省的試驗任務(wù)，《條例》主要作了以下規(guī)定：
 

　　一是規(guī)定政府及有關(guān)部門應(yīng)當按照整體智治要求推進政務(wù)服務(wù)、政府辦公全流程網(wǎng)上辦理、掌上辦理，并規(guī)定行政執(zhí)法掌上辦理等政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體手段。
 

　　二是要求加強“城市大腦”和智慧城市建設(shè)，促進現(xiàn)代信息技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用。
 

　　三是規(guī)定加強數(shù)字教育、智慧醫(yī)療健康、智慧養(yǎng)老體系建設(shè)的基本路徑和目標。
 

　　四是要求加強綜治工作平臺等基層治理“四平臺”建設(shè)運營，并明確未來社區(qū)示范建設(shè)的基本要求。
 

　　五是關(guān)注老年人數(shù)字鴻溝問題，要求按照優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)與創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)并行的原則保障老年人等群體基本服務(wù)需求，改善服務(wù)體驗。
 

　　07、規(guī)定了激勵和保障數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的綜合性措施
 

　　《條例》將我省實踐中行之有效的扶持政策和激勵措施予以固化提升，規(guī)定應(yīng)當通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、財政資金支持、首臺套產(chǎn)品采購、科技創(chuàng)新券等方式加大數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展支持力度。明確在土地供應(yīng)、電力接引、能耗指標、頻譜資源等方面優(yōu)先保障數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，支持舉辦數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)展覽、賽事、論壇等幫助企業(yè)開拓市場。規(guī)定政府應(yīng)當加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)支持高校、企業(yè)等協(xié)同攻關(guān)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，通過開設(shè)數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)、課程以及共建實習實訓(xùn)基地等方式培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟人才。 

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