【機(jī)床商務(wù)網(wǎng) 市場(chǎng)分析】近日，《寧波市推進(jìn)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)正式出臺(tái)，22條扶持政策，即日起將惠及萬(wàn)千寧波制造企業(yè)，推動(dòng)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)。《若干意見(jiàn)》認(rèn)真梳理了近年來(lái)寧波市相關(guān)政策文件，保留了實(shí)施成效明顯、廣受企業(yè)歡迎的政策，但是改變過(guò)去大水漫灌的常規(guī)方式，更加強(qiáng)調(diào)扶持，針對(duì)性和可操作性更強(qiáng)，而且具有很高的含金量、成色十足。
 

　　2017年是寧波市建設(shè)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)年。2017年寧波市目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)全市規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)到7.5%以上；重點(diǎn)技術(shù)改造投資增速力爭(zhēng)在15%以上。
 

　　在創(chuàng)新能力方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)38.6%，規(guī)上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)1.5%，規(guī)上工業(yè)每百億元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明數(shù)(件)70件以上。
 

　　在質(zhì)量效益方面，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)91.3，規(guī)上制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速7%。
 

　　在融合發(fā)展方面，兩化融合發(fā)展水平總指數(shù)達(dá)87，裝備數(shù)控化率65%，機(jī)器聯(lián)網(wǎng)率34%。
 

　　在綠色發(fā)展方面，單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降8%，單位工業(yè)增加值污染物排放量比2015年下降8%，單位工業(yè)增加值用水量比2015年下降9%，工業(yè)固體廢物綜合利用率在98%。
 

　　今后三年試點(diǎn)期內(nèi)，市財(cái)政局每年新增統(tǒng)籌安排33億元專(zhuān)項(xiàng)資金支持試點(diǎn)示范城市建設(shè)，并整合科技創(chuàng)新等相關(guān)政策扶持資金，加大支持力度?？傮w測(cè)算，市級(jí)財(cái)政三年內(nèi)總扶持資金超過(guò)100億元。同時(shí)，安排15億元資金專(zhuān)項(xiàng)支持政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)。應(yīng)該說(shuō)，該政策針對(duì)性強(qiáng)，含金量足。
 

　　政策點(diǎn)睛三年內(nèi)總扶持資金超過(guò)100億元
 

　　構(gòu)建“3511”產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展以新材料、裝備和新一代信息技術(shù)為代表的三大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展以汽車(chē)制造、綠色石化、時(shí)尚紡織服裝、家用電器、清潔能源為代表的五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以生物醫(yī)藥、海洋高技術(shù)、節(jié)能環(huán)保為代表的一批新興產(chǎn)業(yè)和工業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)、軟件信息服務(wù)、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)為代表的一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
 

　　鼓勵(lì)引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)。對(duì)屬于“3511”產(chǎn)業(yè)、新引進(jìn)的世界500強(qiáng)、中國(guó)制作業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)100強(qiáng)和央企等企業(yè)設(shè)立的總部，區(qū)域中心及其他特別重大企業(yè)，給予“一事一議”綜合扶持政策。
 

　　鼓勵(lì)企業(yè)加大工業(yè)技改投資；建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)示范園；鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；鼓勵(lì)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商。
 

　　對(duì)屬于“3511”產(chǎn)業(yè)，投資規(guī)模1億元(含)以上的工業(yè)投資以及投資規(guī)模1000萬(wàn)元(含)以上的工業(yè)技改投資項(xiàng)目，實(shí)行分類(lèi)分檔分期補(bǔ)助。其中集成電路產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目高補(bǔ)助5000萬(wàn)元，八大細(xì)分行業(yè)中其他項(xiàng)目高補(bǔ)助3000萬(wàn)元。
 

　　對(duì)千億級(jí)培育企業(yè)實(shí)施“一企一策”綜合扶持政策，對(duì)完成目標(biāo)的行業(yè)骨干培育企業(yè)和高成長(zhǎng)培育企業(yè)，按其年度地方財(cái)政實(shí)際新增貢獻(xiàn)超過(guò)目標(biāo)的部分給予獎(jiǎng)勵(lì)。
 

　　對(duì)成功進(jìn)行市場(chǎng)化招商的企業(yè)、平臺(tái)、機(jī)構(gòu)等主體，按項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際完成的固定資產(chǎn)投資總額給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。
 

　　鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施智能化改造。支持“3511”產(chǎn)業(yè)及特色塊狀產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)智能化改造。對(duì)自動(dòng)化(智能化)成套裝備改造試點(diǎn)、市級(jí)智能化工廠和數(shù)字化車(chē)間項(xiàng)目，按照實(shí)際投入給予不超過(guò)20%、高3000萬(wàn)元的補(bǔ)助。支持設(shè)立自主研發(fā)制造的首(臺(tái))套裝備產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)險(xiǎn)種，給予首年度保險(xiǎn)費(fèi)用80%的補(bǔ)助，高可補(bǔ)助500萬(wàn)元。
 

　　支持制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。對(duì)列入的制造業(yè)行業(yè)創(chuàng)新中心，給予“一事一議”綜合扶持政策，高可享受不低于1億元的補(bǔ)助。面向八大行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，支持骨干企業(yè)，高校院所牽頭合作共建高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。對(duì)投資規(guī)模5000萬(wàn)元以上，其中儀器設(shè)備投入占60%以上的，且區(qū)縣(市)已投入經(jīng)費(fèi)支持的前提下，給予高3000萬(wàn)元的補(bǔ)助。
 

　　推進(jìn)行業(yè)技術(shù)突破。每年安排2億元資金，面向?qū)幉ㄊ?ldquo;中國(guó)制造2025”，實(shí)施市“創(chuàng)新2025”重大科技專(zhuān)項(xiàng)，重點(diǎn)支持智能芯片及基礎(chǔ)軟件、數(shù)控機(jī)床及工業(yè)機(jī)器人、智能信息設(shè)備及產(chǎn)品、海洋新材料等12個(gè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)，優(yōu)先支持重大科技成果轉(zhuǎn)化落地。
 

　　實(shí)施制造業(yè)人才提升工程。鼓勵(lì)引進(jìn)制造業(yè)高層次人才，對(duì)入選“3315”計(jì)劃、“泛3315”的人才團(tuán)隊(duì)給予50至2000萬(wàn)元的資助，對(duì)新引進(jìn)的海內(nèi)外人才領(lǐng)銜的重大項(xiàng)目給予高1億元資助。實(shí)施和拔尖人才培養(yǎng)工程，支持制造業(yè)領(lǐng)域企業(yè)人才攻讀碩博學(xué)位，經(jīng)自主培育成為寧波市特優(yōu)人才及以上層次的制造業(yè)人才，給予高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)引進(jìn)“海外工程師”，給予引進(jìn)單位高每人10萬(wàn)元至30萬(wàn)元的工薪補(bǔ)助。培育高素質(zhì)技能人才，選擇一批制造業(yè)與寧波市各級(jí)職業(yè)院校成立制造業(yè)校企聯(lián)盟，開(kāi)展校企對(duì)接合作、產(chǎn)教融合，培養(yǎng)急需人才。
 

　　對(duì)寧波市智能裝備重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與本地“四基”企業(yè)開(kāi)展協(xié)同制造的，可給予采購(gòu)方高200萬(wàn)元的補(bǔ)助；建立新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)機(jī)制，按首年度保險(xiǎn)費(fèi)用給予一定支持。
 

　　對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)服務(wù)平臺(tái)可給予高200萬(wàn)元的補(bǔ)助；對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，按照項(xiàng)目實(shí)際投入給予一定補(bǔ)助。
 

　　鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)入選“世界500強(qiáng)”“中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)”的企業(yè)，分別給予3000萬(wàn)元、500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
 

　　實(shí)施制造業(yè)單項(xiàng)企業(yè)培育計(jì)劃，對(duì)列入制造業(yè)單項(xiàng)示范企業(yè)和培育企業(yè)的，分別給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)市級(jí)認(rèn)定的單項(xiàng)示范企業(yè)，給予200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)列入省級(jí)以上培育試點(diǎn)示范的制造業(yè)“三名”企業(yè)，給予500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)本市工業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)50億元、100億元和500億元的企業(yè)，分別給予企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)50萬(wàn)元、100萬(wàn)元和200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
 

　　將節(jié)能環(huán)保新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣作為綠色制造的發(fā)展重點(diǎn)，借鑒合同能源管理模式，吸引銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、綠色基金等各類(lèi)金融資源參與，利用政府采購(gòu)和產(chǎn)業(yè)配套關(guān)系整合供應(yīng)方和需求方，鼓勵(lì)應(yīng)用機(jī)構(gòu)采購(gòu)本地企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品。
 

　　鼓勵(lì)制定、國(guó)家、行業(yè)、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)的單位，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元的補(bǔ)助。對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)和省、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，分別給予500萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元的補(bǔ)助。
 

　　鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量獎(jiǎng)，參與品牌認(rèn)證。對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)和省、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)、制造業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家“”、制造業(yè)全國(guó)示范區(qū)、“浙江制造”品牌、“浙江制造精品”的企業(yè)或者牽頭單位，分別給予補(bǔ)助。
 

　　全力保持制造業(yè)貸款合理增長(zhǎng)，力爭(zhēng)三年制造業(yè)企業(yè)貸款占全部貸款比重達(dá)到30%以上；調(diào)整政府對(duì)金融服務(wù)業(yè)年度考核評(píng)價(jià)辦法，建立分機(jī)構(gòu)個(gè)性化指標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放管理、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推薦合作的重要參考指標(biāo)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果排名較低的銀行，取消其享受寧波市相關(guān)政策的資格。
 

　　建立政策性融資擔(dān)保體系，組建10億元以上市再擔(dān)保有限公司、5億元市專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)融資性擔(dān)保公司，各區(qū)縣(市)組建政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大政府轉(zhuǎn)貸基金規(guī)模。
 

　　鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，對(duì)在寧波股權(quán)交易中心掛牌、新三板掛牌、上市輔導(dǎo)備案、境內(nèi)IPO受理、境內(nèi)外上市以及市外買(mǎi)殼等方式實(shí)現(xiàn)上市并回歸的企業(yè)，分檔給予一定補(bǔ)助。
 

　　全市每年新增用地指標(biāo)35%用于工業(yè)(其中5%用于小微企業(yè))，并原則上用于市重點(diǎn)工業(yè)聚集區(qū)；對(duì)納入“3511”產(chǎn)業(yè)體系的項(xiàng)目用地，可按不低于基準(zhǔn)地價(jià)的80%確定土地出讓底價(jià)。其中屬于八大細(xì)分行業(yè)的項(xiàng)目用地,可按不低于浙江省工業(yè)用地公開(kāi)出讓低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定土地出讓底價(jià)。
 

　　對(duì)企業(yè)發(fā)起設(shè)立的各類(lèi)子基金，市工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)基金優(yōu)先參股支持；每年在“中國(guó)制造2025”專(zhuān)項(xiàng)資金中安排不少于5億元資金用于兌現(xiàn)本意見(jiàn)中涉及的“一事一議”政策補(bǔ)助。
 

　　支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間載體，每年安排8000萬(wàn)元，對(duì)于市級(jí)眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、科技企業(yè)孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)生(留學(xué)生)創(chuàng)業(yè)園等小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，按照小微企業(yè)的使用面積、團(tuán)隊(duì)數(shù)量、服務(wù)能力提升建設(shè)投入等給予一定資金補(bǔ)助。對(duì)獲得示范的空間載體，一次性給予不超過(guò)200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
 

　　鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)以及寧波市企業(yè)出口的支持力度。大力推動(dòng)出口產(chǎn)品的質(zhì)量，加快提升外貿(mào)產(chǎn)品檔次，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)采購(gòu)寧波市產(chǎn)品的支持力度，支持寧波市企業(yè)自主研發(fā)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品擴(kuò)大出口。提高自主品牌產(chǎn)品在出口中的比重。
 

　　一項(xiàng)好的政策，終需要落實(shí)到實(shí)處。對(duì)此，市經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人呢表示，下一步將建立健全工作機(jī)制。從機(jī)制、考評(píng)等兩方面入手。
 

　　建立完善的政策體系。研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、集成電路和工業(yè)投資等專(zhuān)項(xiàng)政策和實(shí)施細(xì)則。各區(qū)縣(市)結(jié)合地方實(shí)際和試點(diǎn)示范任務(wù)要求，制定實(shí)施相關(guān)實(shí)施方案和專(zhuān)項(xiàng)政策。財(cái)政、人才、金融、國(guó)土、規(guī)劃、發(fā)改、經(jīng)信、科技等部門(mén)會(huì)相應(yīng)加強(qiáng)試點(diǎn)城市建設(shè)的相關(guān)資金、土地、能源等要素資源的支持力度。
 

　　建立完善的政策體系，全市推進(jìn)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)的管理督查和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。每年設(shè)立高3億元的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)縣(市)。將“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)工作納入全市市直單位年度目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)目標(biāo)考核的單位以及工作表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)的個(gè)人給予表彰、行政獎(jiǎng)勵(lì)。
 

　　具體來(lái)說(shuō)，讓企業(yè)快速地知道這一波波新福利，讓企業(yè)快速地領(lǐng)到這些福利。為此，相關(guān)部門(mén)將制定一個(gè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，將企業(yè)產(chǎn)品對(duì)照該目錄，按照不同行業(yè)享受不同比例的扶持政策進(jìn)行落實(shí)。“過(guò)去的申報(bào)評(píng)審制度會(huì)變成基本條件的普惠制度。例如過(guò)去申報(bào)的十個(gè)項(xiàng)目可能會(huì)有兩個(gè)不符合要求，如今按照目錄標(biāo)準(zhǔn)可清晰了解，什么項(xiàng)目可按照什么比例進(jìn)行補(bǔ)貼，投資、設(shè)備、技術(shù)可以自行測(cè)算，避免在申報(bào)過(guò)程中不符合要求的項(xiàng)目出現(xiàn)，盡可能減少政府部門(mén)的評(píng)定、認(rèn)定(功能)。此外，企業(yè)的項(xiàng)目也不需要申報(bào)到市里，只需在該項(xiàng)目所在的區(qū)縣(市)進(jìn)行申報(bào)。”陳炳榮表示。
 

　　為何出臺(tái)？推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
 

　　2015年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)制造2025》。隨即，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚，做出了創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市的重大科學(xué)決策，指明了“寧波制造”的出路和方向。
 

　　歷時(shí)一年努力，全國(guó)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市終花落寧波。去年10月，作為創(chuàng)建工作的三大統(tǒng)領(lǐng)性文件???《“中國(guó)制造2025”寧波行動(dòng)綱要》和《寧波市建設(shè)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市實(shí)施方案》經(jīng)市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并印發(fā)實(shí)行，另一個(gè)重要文件???關(guān)于推進(jìn)試點(diǎn)示范城市建設(shè)的扶持政策意見(jiàn)正在修改完善。
 

　　“盡管寧波市已經(jīng)為建設(shè)‘中國(guó)制造2025’試點(diǎn)示范城市做了頂層設(shè)計(jì)，但是如果沒(méi)有確保規(guī)劃藍(lán)圖實(shí)施落地的扶持政策，那么也難以實(shí)現(xiàn)。因此，市委市政府又緊鑼密鼓地出臺(tái)了具體的扶持政策。”市經(jīng)信委總工程師、新聞發(fā)言人童鴻根表示。
 

　　“去年8月，寧波市明確作為試點(diǎn)示范城市，當(dāng)時(shí)，中央曾希望寧波在推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)候，積累經(jīng)驗(yàn)，為其他城市提供有益探索。”童鴻根表示，寧波市在2013年曾經(jīng)出臺(tái)的工業(yè)強(qiáng)市政策，5年執(zhí)行即將到期，需要新的政策支持新一輪工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。
 

　　為了探索“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市的創(chuàng)建路徑，打造“智能升級(jí)、智慧轉(zhuǎn)化、智力集聚”的“寧波智造”，有必要加強(qiáng)財(cái)政和要素支持，切實(shí)提升寧波市制造業(yè)發(fā)展水平。
 

　　童鴻根表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。寧波市將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。“為了貫徹落實(shí)會(huì)議精神，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，更加調(diào)控和引導(dǎo)，創(chuàng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。”
 

　　新在哪里？更加強(qiáng)調(diào)扶持
 

　　產(chǎn)業(yè)政策要，就是要改變過(guò)去“大水漫灌”的常規(guī)方式，更加強(qiáng)調(diào)扶持。
 

　　對(duì)照《行動(dòng)綱要》和《實(shí)施方案》，寧波市對(duì)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)任務(wù)，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行研究，結(jié)合三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)短板。
 

　　更加聚焦產(chǎn)業(yè)。將“3511”產(chǎn)業(yè)、八大細(xì)分行業(yè)和八大重點(diǎn)工程作為重中之重，特別是八大細(xì)分產(chǎn)業(yè)培育政策，針對(duì)的是我們擁有一定比較優(yōu)勢(shì)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)，就是希望拉長(zhǎng)長(zhǎng)板，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，針對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新能力總體不夠強(qiáng)、制造業(yè)人才引留難等問(wèn)題，我們又提出八大重點(diǎn)工程，這方面更多強(qiáng)調(diào)補(bǔ)短板。更加重視產(chǎn)業(yè)鏈培育，制定了發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)鏈等專(zhuān)項(xiàng)政策，培育一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的細(xì)分行業(yè)千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)示范園和千億級(jí)。更加重視產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)，建立了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、化、現(xiàn)代化發(fā)展的正向激勵(lì)機(jī)制和推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能、整治低小散、企業(yè)分類(lèi)綜合評(píng)價(jià)等反向倒逼機(jī)制。
 

　　支持重點(diǎn)更突出。重點(diǎn)支持大項(xiàng)目、大企業(yè)、大平臺(tái)和大保障。在大項(xiàng)目方面，重點(diǎn)支持工業(yè)技改投資、高新技術(shù)投資和各類(lèi)創(chuàng)新投入，支持1億以上新引進(jìn)項(xiàng)目和1000萬(wàn)以上技改項(xiàng)目；在大企業(yè)方面，重點(diǎn)支持千億級(jí)、百家行業(yè)骨干企業(yè)、百家高成長(zhǎng)企業(yè)和一批單項(xiàng)企業(yè)；在大平臺(tái)方面，重點(diǎn)支持制造業(yè)創(chuàng)新中心、千億級(jí)特色工業(yè)園區(qū)、有集成功能的制造云平臺(tái)；在大保障方面，重點(diǎn)是推動(dòng)落實(shí)政策任務(wù)、保障措施，推進(jìn)完善工作機(jī)制和制造業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境營(yíng)造等。
 

　　支持方式有創(chuàng)新。更加體現(xiàn)全市工作“一盤(pán)棋”思想，有利于分層分級(jí)合力推進(jìn)試點(diǎn)示范工作和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理方式的轉(zhuǎn)變。市級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)，明確市級(jí)支持方向、重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，明確試點(diǎn)示范工作的具體指導(dǎo)、資金使用績(jī)效考評(píng)和政策評(píng)估等工作要求。區(qū)縣(市)負(fù)責(zé)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)等具體工作和切塊資金的按要求兌付。更加體現(xiàn)財(cái)政資金支持方式的創(chuàng)新，以政策性競(jìng)爭(zhēng)分配法和重點(diǎn)項(xiàng)目“一事一議”等為主要方式。更加體現(xiàn)財(cái)力資金統(tǒng)籌性安排，政策以“1+X”組合拳形式體現(xiàn)，《若干意見(jiàn)》是政策總綱，既要突出重點(diǎn)，又要體現(xiàn)系統(tǒng)性，為其他配套政策留有接口，同時(shí)，政策執(zhí)行是動(dòng)態(tài)的，設(shè)定了三年實(shí)施時(shí)間和五年兌付時(shí)間，三年后新一輪政策將根據(jù)產(chǎn)業(yè)變化情況及時(shí)優(yōu)化銜接和調(diào)整充實(shí)。
 

　　(原標(biāo)題：全面解析寧波22條新政推進(jìn)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn))